筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

　　實施城市立體綠化工程

　　隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市危廢處置能力的短板正日益凸顯。為此，《重慶市危險廢物集中處置設施建設布局規(guī)劃(2018-2022年)》提出：要在2020年年底前，建成投運長壽危險廢物處置場二期等項目，新增集中處置能力42.25萬/年;鼓勵和支持璧山、江津、涪陵、萬州以及黔江等地區(qū)新建(擴建)危險廢物集中焚燒和填埋設施;到2020年，全市新增水泥窯協(xié)同處置能力43.1萬噸/年;新增醫(yī)療廢物集中處置能力1.13萬噸/年;在10個區(qū)縣開展危險廢物綜合收集貯存試點工作;組織開展固體廢棄物處理處置規(guī)劃(2019～2035年)工作，布局一批重大處置設施。

　　截至今年11月30日，重慶市全面完成153個縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。城市集中式飲用水水源水質達標率穩(wěn)定達到100%，9個地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定;目前長江干流重慶段總體水質為優(yōu)，42個斷面水質優(yōu)良比例達到國家年度考核88.1%的目標要求。

　　大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境保護的重點工作。截至11月30日，重慶市累計建設和鞏固揚塵控制示范工地1740個、示范道路1700條;累計治理VOCs工業(yè)企業(yè)376家;完成34臺燃煤鍋爐清潔能源改造;今年完成國電投合川電廠1#等7臺機組共252萬千瓦改造，全市累計完成15臺共616萬千瓦機組的改造量，占全部改造任務的91%;完成10家玻璃制造企業(yè)的脫銷深度治理和兩臺燃氣鍋爐煙氣脫硝及低氮燃燒改造，以及539家燒結磚瓦企業(yè)整治;督促全市33家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和539家燒結磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。

　　今年，重慶市在對2017年重點重金屬排放量進行核算的同時，對41家電鍍企業(yè)、9家鉛蓄電池企業(yè)及1家再生鉛企業(yè)情況進行專項調(diào)研，在同各區(qū)縣人民政府簽訂的土壤污染防治目標責任書中明確減排目標。截至11月底，6個重金屬減排項目已完成治理;4家電鍍企業(yè)關閉或搬遷;完成了7塊污染地塊治理修復，治理修復污染土壤28.8萬立方米，提供修復后的凈地76.9萬平方米。土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。

　　農(nóng)村小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。今年，重慶指導各區(qū)縣按照“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運、區(qū)域處理”模式，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理;因地制宜處理農(nóng)村分散污水，鼓勵農(nóng)村生活污水資源化利用，農(nóng)村人居環(huán)境得到了持續(xù)改善。

　　強化管理，提升環(huán)境監(jiān)管水平

　　今年以來，重慶市在產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入、重點污染源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境風險防范等方面堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的管理體系，持續(xù)改善監(jiān)管效能和效率，始終將科學性和專業(yè)化水平貫穿于環(huán)境管理的全過程。

　　2.04萬平方公里，是重慶市生態(tài)保護紅線的管控面積，占全市國土面積的24.82%。

　　為守好這道生態(tài)安全“生命線”，在今年《重慶市生態(tài)保護紅線》正式發(fā)布后，隨即啟動生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作，目前已完成界樁、標識牌的安裝。

　　作為環(huán)境保護管理的一項重要制度，環(huán)評制度在有效促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的同時,也與廣大人民群眾的環(huán)境權益緊密相連。

　　一直以來，重慶市生態(tài)環(huán)境局始終嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度，以“三線一單”為手段，劃框子、定規(guī)則、查落實。截至11月底，已完成 72項規(guī)劃環(huán)評審查工作。全市審批項目環(huán)評文件3436份，涉及總投資 5900億余元。其中，不予或暫緩批準44份，涉及總投資 153億余元。

　　今年，重慶市多次啟動噪聲污染防治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊建筑施工噪聲污染違法行為，查處了一批噪聲污染違法行為，并對多個夜間施工噪聲擾民的項目業(yè)主和施工單位進行了集中約談，有效遏制了噪聲污染。

　　不良企業(yè)違規(guī)排污，收到的不只是來自環(huán)保部門的罰單，可能還要面臨政府多個部門的聯(lián)合懲戒。2017年，《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》出臺，將國家重點監(jiān)控企業(yè)、市級重點監(jiān)控企業(yè)納入評價范圍，并設立“紅黑名單”。評價辦法出臺后，重慶對445家企業(yè)的2016年環(huán)境信用等級開展評價，57家環(huán)保誠信企業(yè)被納入環(huán)境保護領域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

　　據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，環(huán)境信用評價指標體系涵蓋了企業(yè)從環(huán)評、建設，到投產(chǎn)運行、污染治理的各個環(huán)境管理環(huán)節(jié)。既有過程管理的指標，也有排污結果的指標;既有大量的扣分項，也設定了8項加分指標，鼓勵企業(yè)在守法、達標排放的基礎上，進一步深化綠色發(fā)展。

　　在建立和增強環(huán)境信用意識方面，企業(yè)可以分“紅黑”，地方則要斷“源頭”。隨著國家地表水質監(jiān)測事權上收，水環(huán)境好不好，地方已無發(fā)言權。

　　截至11月底，重慶市承擔的48個國家水站建設任務均已全面完成站房建設、儀器設備安裝調(diào)試及聯(lián)網(wǎng)等工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)已上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站;已建成100個空氣質量自動監(jiān)測站;正組織開展聲環(huán)境自動監(jiān)測站建設;江北區(qū)完成輻射監(jiān)測設施儀器配置并開展了實驗室資質輻射擴項評審工作，璧山、銅梁、潼南等地也正在有序推進相關工作。

　　嚴峻的環(huán)境形勢，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨巨大的資金需求。為帶動社會資金投入，培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，重慶市創(chuàng)新環(huán)保基金運作模式，聯(lián)合廣西、湖北的地方企業(yè)分別成立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金;重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金公司股權轉讓取得進展，預計基金總認繳規(guī)模將超過90億元。

　　除了環(huán)保基金的帶動，生態(tài)保護補償機制也對地方生態(tài)環(huán)境治理工作起到了激勵和促進作用。自今年實施流域橫向生態(tài)保護補償機制以來，龍溪河、大溪河水質穩(wěn)定提升至Ⅲ類，梁灘河、花溪河等河流水質也得到了明顯改善。

　　　從“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”到“環(huán)境有價，損害擔責”，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的改革正在發(fā)揮效力。今年，重慶出臺了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，將改革工作納入《重慶市實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》《重慶市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)》;成立了由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副組長，13個市級部門(單位)為成員的推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組;明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋嗬撕途唧w責任部門;同時制定了配套制度，并注重強化宣傳培訓和督察指導，以確保改革達成實效。